Мероприятия по осуществлению кадастровой оценки государственными органами были реализованы московскими властями в 2017 году (дальше по тексту ГКО). Благодаря этим шагам определились стоимостные показатели, как объектов недвижимого типа, так и наделов земли на начало 2018 года и на этап от 2019 до 2020 года включительно. При этом, невзирая на двухгодичную периодичность осуществления мероприятия ГКО для городов, имеющих федеральное назначение, сроки кадастрового оценивания пролонгировались на следующий, 2021 год.
Вместе с тем, московское правительство провело ГКО в 2020 году. И для подсчета объема налогов на недвижимость, как и раньше будут использоваться тарифы кадастра по состоянию на 2018 год. Но, в текущем 2021 году новый метод ГКО в столице уже реализован и показатели прежних оценок будут существенно изменены. В соответствии с данными на сайте Российского реестра от сентября месяца 2021 года вышла публикация документа — Проект изданного отчетного формуляра № 1/2021 от 01.09.2021 года «Об итогах государственной кадастровой оценки всех видов объектов недвижимости, в том числе земельных участков (категория земель – «земли населенных пунктов»), которые находятся в территориальных границах столицы РФ по состоянию на 01.01.2021 года. В адрес данного отчетного формуляра ряд заинтересованных лиц имели возможность внести конкретные замечания. В частности, по вопросам, касающихся объектов, которые принадлежат этим лицам — в течение 1 месяца (30-дневный срок) с момента опубликования, то есть до 19.10.2021 года.
После приема всех замечаний, власти Москвы теперь должны обработать их и своим вердиктом утвердить данные оценочные показатели. Что касается лиц, которые не согласны с полученными итогами ГКО, то в результате их принятия они имеют право на выражение несогласия через подачу заявлений в такие инстанции, как:
- в подготовившую отчетную документации ГБУ (такой порядок еще не прошел утверждение конкретным решением властей Москвы);
- в рассматривающий иски административного толка в соответствии с КАС РФ суд (МГС – Московский городской суд).
Так что же делать – куда следует обращаться при возникновении сложностей? Существует ли какой-нибудь регламент досудебного характера или клиент может подать исковые требования в судебные инстанции?
В первую очередь следует помнить, что московское правительство еще не утвердила итоги ГКО. Для этого необходимо дождаться результатов ноября и декабря текущего года – 2021-го, обновленные изменения в отношении кадастровой стоимости вступают в силу только с начала следующего года – с 01.01.2022 года.
Вместе с тем возможно, что наряду с устремлением итогов ГКО вверх будут приняты шаги об использовании уже новых методов оспаривания (при этом субъект имеет право переходить на обновленный порядок в течение года – то есть до начала следующего года – 2023). А что же будет изменено наряду с вводом обновленного регламента оспаривания?
ГКО — периодичность
Согласно Федеральной законодательной норме № 269-ФЗ от 31.07.2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (дальше по тексту Закон № 269-ФЗ) зафиксирована определенная цикличность кадастрового оценивания. Согласно пункту 6 статьи 5, пункта 11 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (дальше по тексту Закон № 237-ФЗ), согласно содержанию которого следующая ГКО должна быть осуществлена через 4 года с момента осуществления предыдущего кадастрового оценивания объектов недвижимого типа соответствующего характера. В городах, имеющих федеральное значение в том случае, если будет принят соответствующий вердикт, каждые 2 года.
Содержание Положения части 4 статьи 11 в обновленной редакции следует использовать:
- C 01.01.2022 года – касательно осуществления ГКО земельных наделов;
- C 01.01.2023 года – касательно осуществления ГКО помещений, незавершенных типов объектов, сооружений, зданий, на объекты, машин-мест.
Согласно приказу Московского Отдела имущества от 17.06.2022 года под № 154, в следующем, 2022 году следует провести ГКО наделов земли по состоянию на 01.01.2022 г. Вместе с тем, в соответствии с новой законодательной нормой, будет в 2023 году осуществлено переоценивание недвижимости, а именно сооружений, строений незавершенных, помещений и зданий. То есть, за один год проведут сразу два оценивания госкадастром, в следующем году — плюс одно, согласно которым цена участков земли и объектов капитального типа могут измениться в сторону возрастания.
Что касается заинтересованных граждан, объекты которых будут затронуты указанными выше решениями, то здесь возникает масса хлопот. Так как им придется многократно на протяжении определенного срока обращаться к специалистам по оцениванию с целью формирования отчетности по рыночному оцениванию стоимости конкретных объектов. Плюс, им придется платить существенные средства за услуги представляющих их интересы в суде.
Применять нормы оспаривания кадастровой цены какого-либо сооружения следует на основании статьи 22 Закона № 237-ФЗ – в случае, когда кадастровая цена фиксирована с 01.01.2017 года в границах осуществленной согласно законодательной норме № 237-ФЗ. Данная норма используется до 01.01.2023 года в ситуации, когда субъект Российской Федерации не осуществил переход на обновленный регламент принятия кадастровой цены. А заявки в комиссию или ГБУ не имеют обязательный характер (в столице нет Комиссии и решение об обновленном порядке до сих пор не принято) и имеющие интерес к данному вопросу лица правомочны подавать иски в судебные инстанции.
Вместе с тем, следует акцентировать внимание на том, что иски сразу в суд являются возможными при условии не перехода субъекта на обновленный с 2021 года порядок, или, когда лицо еще не оспорило предыдущее кадастровое оценивание, установленное в соответствии с итогами процедуры ГКО после 01.01.2017 года.
Что касается старой стоимости, то она становится архивной по завершению принятия новой и не подлежит оспариванию. Согласно содержанию статьи 22.1 Закона о № 237-ФЗ – в случае, когда дана кадастровая цена субъекту Российской Федерации, перешедшему на обновленный регламент утверждения кадастровой цены. В ситуации перехода на обновленные методы до начала следующего года, а именно до 01.01.2023 года, до момента обращения в судебную инстанцию, заявителю следует пройти процедуру обязательного характера вне рамок суда – обращение в принявшее решение ГБУ (о государственном кадастровом оценивании). Без этого шага заявителю не удастся обратиться в суд и его заявление будет возвращено безо всякого рассмотрения.
Дата определения стоимости рыночного характера по новым принятым порядкам
Во 2 части ст. 22.1 Закона №237-ФЗ указывается, что заявка для определения КО капит. строения в рыночном объеме может подаваться только с даты, когда недвижимый объект ставится на учет в ГКР (государственный кадастровый реестр) и до момента снятия его с учета ГКР. При этом, заявка об определении рыночной цены может подаваться в период до 6 месяцев с той даты, когда было осуществлено рыночное оценивание недвижимого объекта и что отражено в отчетном документе, которое приложено к этому заявлению, в полях которого есть указание на рыночную цену объекта недвижимого характера.
В случае, если осуществляется оспаривание решения бюджетного ведомства в суде и устанавливается рыночная цена, то здесь необходимо опираться на указанную в отчетном документе дату. За счет этого, при ситуации, когда в ГБУ представится отчет с датой конкретизации стоимости за пределами шести месяцев от даты ГКО, ГБУ не примет и вернет заявку с просьбой установить рыночную цену недвижимости, причем безо всякого рассмотрения.
Следует обратить пристальное внимание на тот момент, в котором возврат поданного заявления без всякого рассмотрения не представляет собой метод разрешения, которое следует принять на рассмотрение ГБУ в соответствии с заявлением от заинтересованного в решении лица. В судебной инстанции обжаловать документы такого рода нельзя. Поэтому они также возвращаются подавшему без рассмотрения. (ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, вопрос 9 Обзора Судебной Практики ВС РФ № 2 (2021) (утвержден Президиумом ВС Российской Федерации от 30.06.2021 г.).
И подводя итоги хотелось бы указать на основные рисковые моменты оспаривания при новом этапе кадастровой стоимости:
- До сих пор нет решения о методах и способах, а также о самом переходе на обновленный порядок (ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ), в результате чего и возникает определенная неясность — куда после утверждения новых решений о проведении государственной кадастровой оценки обратиться клиенту.
- Отчет в соответствии с новыми порядками действует шесть месяцев с момента, когда была проведена последняя ГКО. То есть именно в этот период и следует обращаться в суд или ГБУ, иначе заявление будет возвращено истцу без всякого рассмотрения.
- В Москве планируется провести два государственных кадастровых оценивания – участков земли в 2022 году, и сооружений, помещений и зданий в 2023 году.